СРО: вступать или не вступать, вот в чём вопрос
Дата публикации: 28.10.2021
Так требуется ли получение свидетельства о допусках к выполнению работ?
В ответе Министерства строительства и ЖКХ РФ определяют, что членство в саморегулируемой организации требуется индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу только для выполнения работ по договорам генподряда, в том числе для выполнения работ по благоустройству территории в рамках такого договора. В случае устройства спортивных и детских площадок в соответствии с правилами благоустройства территории муниципального образования членство в саморегулируемой организации НЕ требуется.
В ответе Министерства экономического развития РФ отмечено, что в действующем законодательстве требования об обязательном членстве производителей резиновых покрытий в СРО и об обязательности наличия у таких производителей свидетельства СРО о допуске к выполнению работ по производству резиновых покрытий НЕ предусмотрено.
В ответе управления государственного строительного надзора (Ростехнадзор) определено, что обязанность членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства для иных лиц Кодексом не установлена.
НОСТРОЙ и саморегулируемые организации, в которые обратился Союз РПРП, от комментариев воздержались.
Комментарии и ссылки на нормативно-правовые документы:
Частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) обязательность членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее – саморегулируемая организация) установлена для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих работы по договорам только о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 и 2.2 Кодекса. Причем такие договоры должны быть заключены с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах) (далее – договоры генподряда).
К объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, в том числе линейные объекты (линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (пункт 10 и 10.1 статьи 1 Кодекса).
К некапитальным строениям, сооружениям относятся строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (пункт 10.2 статьи 1 Кодекса). Отличительные признаки строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства установлены пунктами 13 - 14.3 статьи 1 Кодекса. Под благоустройством территории согласно пункту 36 статьи 1 Кодекса понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
В соответствии с пунктом 38 статьи 1 Кодекса элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Вместе с тем в составе разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требованиях к содержанию этих разделов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, предусмотрен раздел «Схема планировочной организации земельного участка», содержащий в текстовой и графической частях решения по благоустройству территории.
Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.